为进一步推动黑河市对俄人才智力交流, 促进“两国一城”建设,黑河市人事局于2008年4月10日，在俄罗斯阿穆尔州政府，与俄罗斯阿穆尔州居民与劳动就业局签署友好局协议，自2008年4月10日起至2012年4月10日正式结成友好局。黑河市委组织部副部长、人事局局长茹伟和俄罗斯阿穆尔州居民与劳动就业局局长叶莲娜在《友好局协议书》上签字。俄罗斯阿穆尔州政府副主席明基娜女士参加了签字仪式。

 双方决定在以下四个方面加强交流合作：一是建立交流机制,加强人力资源和政策法规信息交流,及时通报有关举办活动信息。二是加强互动合作，积极探索并共同举办涉及人力资源的交流与合作，努力寻找和扩宽合作的有效方式和渠道。三是开展实质性合作，双方在考察访问和洽谈合作项目等活动中相互提供便利，不断扩展在工业、农业、教育、科技等领域的人才交流与合作。四是加强联络沟通，建立开展相互考察学习和联谊活动的联系制度。