作者：朱显平 吉林大学东北亚研究院副主任
我国实施沿边开放战略以来，沿边开放城市的口岸与边贸中心功能不断增强，经济发展较快。随着经济形势的发展变化，在跨国区域经济合作机制形成的条件下，沿边开放需要进一步调整，特别是需要提升边境城市功能。新时期，边境地区中心城市在我国发展与周边国家区域经济合作中的地位日趋重要。
在新形势下，迫切需要充分发挥边境中心城市在商品交易、资金、人员交流、信息收集与扩散等方面的优势，全面提升其对外开放和对邻近地区经济发展的拉动功能，发展与周边国家的区域合作。我国应该采取以下措施推进边境中心城市的开发与开放：
一、加大对边境中心城市的政策支持，使之成为扩大对外开放的“新特区”。缺少政府的有力支持，边境中心城市的社会经济发展就难以取得突破性进展，对外开放也难以进入到一个新的阶段。
应该在图们江地区以中国珲春市、朝鲜罗先、俄罗斯哈桑地区为中心，采取建立跨国经济合作区的形式推进双边与多边区域合作。其他地区则可根据自身的特点，确定自身的功能地位，并采取相应的开发开放形式。无论采取何种开发开放形式，都需要国家给予必要的政策支持，特别是在服务业的对外开放、发展对外直接投资、参与境外资源开发等方面提供更为宽松的政策环境。
二、要发展现代服务业，提升边境城市功能，为深化区域合作创造条件。现代服务业是城市社会经济健康发展的标志和重要推动力。当代世界经济的竞争，己经突出表现为城市与城市之间的竞争，表现为对人流、物流、资金流、信息流等要素的激烈争夺，缺乏现代服务业就意味着丧失了对物资流、技术流、资金流、信息流的支配与控制权，就难以实现持续发展。
过去我们很重视发展边境城市的交通、能源、供水、通讯等硬件设施和服务，但对商务服务等现代服务业却重视不够，这影响到边境城市功能的全面发挥。现在，在一些有条件的边境城市，发展现代服务业，提升城市功能，建设现代化的边疆都市，这对于扩展边疆地区国际合作广度和深度都是有益的。
三、要推动边境中心城市与腹地经济一体化，提高区域合作效益。边境中心城市依赖于腹地而存在，没有腹地也就无所谓边境中心城市。长期以来，边境城市对腹地的辐射带动作用有限。要改变这种状况，就要改变边境城市的单一功能，要加强边境中心城市的金融、贸易、信息、技术和专业服务等功能。还要发展边境城市同腹地之间的横向、纵向经济联系，把国际市场上的商品和服务，以及先进技术、管理经验和市场信息等要素导入城市所辐射的国内区域。
在东北地区，我国应该对满洲里、绥芬河、珲春等边境城市的功能进行重新定位，加快实施“走出去”战略，推动边境中心城市广泛参与国际分工，推进产业结构调整，并以此促进东北等老工业基地振兴。在提升边境中心城市功能和扩大对外开放的过程中，边境中心城市必须采取措施努力吸引国内其他地区特别是东南沿海地区的企业投资，并从其他地区获得资金、技术和人才方面的支持，从而为自身的功能提升打下坚实的基础。
作者简介：
朱显平，男，汉族，教授、博士生导师，经济学博士。1954年10月生于吉林，现任吉林大学东北亚研究院副院长、教育部社会科学重点研究基地东北亚研究中心副主任，同时也是吉林大学区域经济学科学术带头人。
朱显平教授在俄罗斯经济、东北亚区域经济等研究领域有较深造诣，在学术界有较大影响。曾数十次出国参加国际学术会议，做大会报告，并被外国学术机构聘为教授。最近5年（1999—2003年），完成论文（咨询报告）30余篇，专著4本，承担完成省部级科研项目2项，获省部校级科研成果奖励14项。由于工作业绩突出，朱显平教授被授予一等功臣、吉林省劳动模范、吉林省有突出贡献的中青年专业技术人才等光荣称号，并获国家特殊津贴。
1998年朱显平教授给国务院决策部门撰写的研究报告“俄罗斯经济金融形势走向及我国的对策”，引起了中央有关部门的重视，国务院有关部门给予记一等功表彰。2001年完成的关于俄罗斯对外政治经济关系的研究报告，经吉林省委上报中央，为我国制订对外政策提供了重要参考依据，省委书记王云坤同志批示，省委办公厅以文电形式行文，要求吉林大学予以表彰。2001年完成的关于俄罗斯金融形势的科研成果，受到教育部主管部长的好评，并获得教育部优秀成果奖。
朱显平教授公开出版著作为：《俄罗斯银行体制和信贷企业研究》(2004年)、《九十年代俄罗斯》（2001年）、《东北亚区域经济概论》（2001年）、《俄罗斯转轨经济政策研究》（2000年）等。
