从哈尔滨市政府应急管理办公室了解到，为了加快应急保障体系建设，提高城市综合防灾能力，确保灾害发生时，群众能迅速、有序、安全避险，哈尔滨市正在积极筹建应急避难场所，20处建设地点今年年底将挂牌使用。届时，这些应急避难场所将至少能容纳50万人。
　　哈尔滨市政府应急办有关负责人告诉记者，哈市这次建设的紧急避难场所，遵循的首要原则是安全第一、就近布局。以人民群众生命安全为出发点，便于群众就近及时疏散。规划建设也充分考虑灾害发生时人员疏散的场地需要，通道畅通，确保群众及救灾物资能在最短的时间内到达避难场所。同时，还坚持平灾结合、综合利用的原则。应急避难场所既要满足灾害发生时群众避难需要，平时又可满足群众休闲、娱乐、健身需要，并力求满足多灾种避难的需求。
　　这次哈尔滨市选址的应急避难场所中，用地面积多在3000~4000平方米，以公园、绿地、体育场(馆)、学校操场和广场等为重点；居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，步行半小时内到达为宜；避让地质、洪涝灾害易发生地区，高压线走廊区域以及远离易燃易爆、危险化学品仓库；周边建筑物抗震性强，且在建筑物倒塌范围之外，疏散道路畅通。
　　据悉，目前，哈尔滨市已将兆麟公园、红星广场、尚志公园、省重竞技球类训练中心、八区人民体育场等20处场所列为应急避难场所建设地点。由于哈尔滨眼下没有一处应急避难场所，所以这次建设的应急避难场所中规划建设了较为完善的必备设施：有临时搭建帐篷的空间，较为完善的供水、完善的供电设施，特殊情况应自备发电设备，有通讯、广播设施以及设置医疗、卫生防疫站点，具有救灾物资供应地点和存放库房、垃圾存放点等。
　　据哈尔滨市政府应急办公室有关人士介绍，避难场所建立后，避难场所所有权单位要经常对应急设施(设备)进行检查和维护，保持其完好。灾害发生时，由政府批准后，避难场所无偿对受灾群众开放和使用。政府宣布紧急状态解除后，避难群众必须无条件撤出避难场所，任何人不得破坏场地内的各种设施。
　　作为试点，今年年底前完成20处避难场所建设后，在总结经验的基础上，还力争明年底前完成哈市各区、县(市)避难场所建设。永久性避难场所的建设也将纳入哈市城市建设总体规划中，统筹考虑。现在，哈尔滨市应急办正在对20处避难场所作进一步考察，并将协同相关部门尽快完成各种必备设施的建设。
　　名词
　　应急避难场所，是指城市中居民区附近的公园、绿地、广场等空旷安全地带，一旦突发大的灾害时，群众能及时向这些地方转移。建筑学家提供的数据表明，一幢五十米高的楼房遭遇外力突然坍塌，周围一百米范围内都属于危险区。大城市高楼林立，人口密集，空间窄小，如果缺少必要的避难场所，强地震等灾害所造成的生命损失将是惨重的。