一、粮食安全在构建和谐社会中的地位
    粮食安全是构建和谐社会的物质基础。改革开放以来，我国城市化、工业化和现代化步伐明显加快，虽然农业产值在整个国民经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位和重要性丝毫没有改变。历史经验也告诉我们，粮食一旦出现大的波折，将直接危及国民经济和社会发展的基础。当前，发展仍然是党执政兴国的第一要务，要实现又好又快发展目标，必须最大限度地消除影响经济社会发展的不和谐、不稳定因素，必须避免出现大起大落。在确保国民经济社会发展有一个坚实、稳定的基础方面，国家粮食安全具有至关重要的作用。同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最直接、最现实的问题才能得到妥善解决。为此，必须始终绷紧粮食生产这根弦，一刻也不能放松，把粮食安全这一关系和谐社会的物质基础巩固好、维护好。
    粮食安全是构建和谐社会的组成部分。胡锦涛同志谈到建设社会主义新农村的问题时强调，要坚持以发展农村经济为中心，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。可见提高粮食综合生产能力的关键是保护农民种粮的积极性，维护种粮农民的利益，越是在粮食增产的时候，越要让农民也能增收。只有农民增收，才谈得上全面实现小康社会；只有农业增效，才谈得上全面协调可持续发展；只有农村发展，才谈得上建设社会主义新农村。因此，粮食安全也是中央三农工作的重要组成部分。
    粮食安全是社会和谐的重要标志。粮食安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产、主销以及平衡区域之间的发展。既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，从而保护种粮者的积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼顾城市消费者的承受能力，进而使整个粮食经济处于一种协调健康的良性循环和互动状态。此外，粮食安全属于政府提供的公共产品，也是政府公共财政所覆盖的范围。作为一个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现的粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全的重大因素和长期趋势做出未雨绸缪的全面规划，使国家粮食安全得到最大限度的保障，并将可能出现的风险降至最低。
    确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献。中国作为最重要的发展中国家，解决好占世界五分之一人口的吃饭问题，本身是对世界粮食安全的最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。根据世界粮食计划署的报告，中国在2005年就已经成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。从粮食受援国变为援助国，意味着我国粮食安全形势的持续改善，具有里程碑意义。事实证明，只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际上发挥作为一个人口大国的影响力，才能有资格作为负责任的发展中大国，与世界各国人民一起更好地推动营造和谐世界。
    二、中央储备粮在保障国家粮食安全方面发挥的作用
    （一）适合我国国情的粮食安全内涵
    目前，世界各国普遍接受的关于粮食安全的概念，是由联合国粮农组织于上世纪70年代提出的“保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。”在此基础上，2001年联合国粮农组织进一步把食物安全定义为“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够富有营养和安全的食物”。
    对我国而言，粮食安全不仅要满足军需民食，还要为经济社会的发展提供充足的物质保障。因此，我国粮食安全的主体不能仅限于个人、家庭，还必须扩展到国民经济和社会发展，不仅要着眼人们生存权的基本需要，更要兼顾发展权的长远需求。那么，与我国粮食问题相关的基本国情有哪些？概括起来主要包括：人口资源矛盾比较突出、各种自然灾害频发、经济社会发展任务相当艰巨。
    在借鉴世界粮农组织有关粮食安全的概念，并全面把握影响我国粮食安全基本国情的基础上，我国粮食安全应该定位于：立足自给，有效调控粮食生产、流通和消费，确保今后相当一段时期我国粮食产消平衡处于可控、可调的范围内，持续、稳定地实现粮食紧平衡目标，在兼顾粮食生产者和消费者利益的基础上，不断满足经济社会发展对粮食持续增长的需求。
    （二）中央储备粮在保障粮食安全方面发挥的作用
    1、为确保粮食安全提供坚实的粮源储备
    我国政府历来高度重视粮食储备问题，进入新世纪，根据粮食流通体制改革和市场经济发展的新形势，中央对国家专项粮食储备制度进行了重大改革，建立了中央储备粮垂直管理体系，对中央储备粮实行垂直管理，从而使中央储备粮的管理状况发生了根本性的改观。
    中央储备粮垂直体系建立以后，与垂直管理体制相适应的法律法规和规章制度建设不断加强，目前已经形成了比较完备的中央储备粮管理制度体系。截至目前，中央储备粮数量真实、质量良好、储存安全，库存粮油宜存率稳定在90%以上，彻底消灭了陈化粮，储备粮的轮换进入良性循环，中央储备粮实现常储常新，中央储备粮整体质量和储存状况达到国家储备制度建立以来的最好水平，能够随时为国家动用提供符合数量和质量要求的储备粮，从而为国家粮食安全奠定了坚实的物质基础。
    2、中央储备粮为宏观调控提供了可靠的组织体系和运作平台
    按照建立完善的社会主义市场经济体制的要求，市场应在配置资源中发挥基础性作用，但作为特殊商品的粮食关系国计民生，不容出现大起大落和大的闪失。为避免市场机制自发调节的缺陷，必须适时、适度、有针对性地实施宏观调控，以确保经济社会又好又快发展有一个稳固的基础。因此，有效实施粮食宏观调控，将对我国粮食安全状况的未来走向产生重大而深远的影响。
    3、中央储备粮为顺利推进粮食流通体制改革创造了条件
    一是推进了政企分开。将中央储备粮的经营管理集中于垂直体系，将执行政策性业务和企业的商业经营活动分开。二是推进了粮食购销市场化的进程。中央储备粮正常状况下的购销调运完全采取市场化方式，按照进出平衡、均衡轮换的原则运作。三是推进了国有粮食购销企业经营机制转换。通过按照现代企业制度的要求，不断完善公司制法人治理结构，转换企业经营机制，经营管理水平显著提升，不但保证了主渠道作用的发挥，而且推动了国有粮食企业改革工作的全局。