完善社会公共服务体系，满足人民群众生活需求，是构建“和谐大连”的重要内涵，是促进经济、社会又快又好发展的客观需要，抓好社会公共服务体系建设至关重要。我们要从6个方面建立和完善社会公共服务体系。
    1、明确政府在公共服务中的角色与职责
    政府要对公共服务结果负责，就必须对目标和结果进行监督和评估，并采取措施督促实现既定目标。当财政经费支付的公共服务购买力不足以维持必要的公共服务水平时，必须通过市场机制解决，对市场机制失灵的地方，政府要进行干预，保证市场机制的作用能够带来预期的结果。除此之外，对不适合由市场机制来提供的公共服务领域需要政府直接提供，通过政府开办的公立机构如公立医院、公立学校等直接提供，以避免公共服务供给质量下降等问题。
    政府要及时调整在公共服务提供中的角色，通过制订政策、监控结果、对市场交易进行监管、为服务承担成本或者为服务买单或直接设立公立机构提供服务等方法，来保障公共服务的质量和水平。
    2、完善医疗保障制度
    目前，大连市对医疗服务有组织的投入比较少，最低层级的社区基础医疗服务、社会医疗保险及高层次的由政府提供福利保证全民的医疗服务投入均不足。因病致贫、因病返贫现象大量存在。应建立多形式、多渠道的医疗保障互助体系，通过专业化经营与医疗机构合作的真正的健康保险，逐步地改变医院和医生的行为，使病人能够少开药、少住院、少手术、少检查，使医院获得较好的经济效益，同时病人又能得到高水平的医疗服务。
    医疗保险应该尽快制订地方法。尝试建立重大疾病医疗扶助或救助制度。这部分费用应列入财政预算，真正成为一种公共医疗保障。
    3、加强公共教育
    必须遵循公平原则的基本要求，大力缩小城乡之间、区域之间教育发展以及校际之间办学水平上的差距。义务教育阶段不能分重点和非重点学校，努力缩短学校间的差距。基础教育支出应该在财政性教育经费中占绝大比重。还应加大对职业教育、成人教育的投入。同时可以通过重构税种，征收教育税、发行教育公债、发行教育彩票等途径拓宽财政性教育投资的收入来源，优化教育投资结构，提高教育投资效率。
    4、提高农村教育水平
    农村教师队伍比较分散，由于长期得不到培训，教学质量难以保障。农村教育投入不足，办学条件远远低于城市水平。要逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。建立新机制的资金是专项资金，必须在各级财政预算中单列。
    5、加大就业公共服务力度
    以城市为中心逐步建立就业的公共服务体系，做好公益性、面向全体劳动者的就业培训和信息服务。建立县、乡两级就业公共服务网络，建立面向困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度。
    6、加快农村养老保险发展步伐
    建议成立农村社会保险的专门机构，农村社会养老保险的事业经费不能单纯采取自收自支的办法，政府对此应有一定的投入。农村社会养老保险不能完全依靠自愿，应该采取一定的强制性措施。把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。(来源：大连日报)