领导重视到位
    益阳市委、市政府把确保粮食安全作为一项政治任务来狠抓落实，不断增强大局意识、责任意识、政治意识，实行“一把手”工程。各区县(市)和乡镇均相应成立了行政首长负责制的粮食生产工作领导机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实强化组织保障。
    宣传发动到位
    全市粮食生产工作电视电话会议以后，各区县(市)及时召开粮食生产工作会议，传达贯彻上级会议精神，交流工作经验，查找存在的问题，研究部署具体工作，使各级干部的思想认识真正统一到中央、省、市的决策和战略部署上来。同时，采取群众喜闻乐见的方式，在田间地头、公路两旁、村庄城镇张贴宣传标语7000余条，悬挂宣传横幅1500多条，深入宣传中央、省、市发展的粮食生产的惠农政策和工作要求；利用电视、报纸等宣传媒体，集中1个月时间连续宣传报导党的惠农政策、粮食生产典型、技术措施等内容。
    责任落实到位
    为确保全年粮食生产任务的完成，市、县两级把粮食生产工作纳入年度目标考核内容，实行“一票否决制”。县、乡、村层层签订目标责任状，建立了县领导包乡、乡领导包村、村领导包组、驻村干部和技术人员包户的包干责任制，将粮食种植面积任务、粮食增产目标任务等指标层层分解到县、乡、村、组。为确保“不抛荒一丘田”，全市各级采取精细化管理，对可能出现抛荒的重点区域、村组和农户，采取逐丘逐块登记造册，建立档案，落实到人。在此基础上，建立了耕地抛荒责任追究制，实行“有错无为”问责制，严格与县、乡、村干部奖惩挂钩，确保了各项工作措施落实到位。
    奖惩措施到位
    为切实保护耕地，鼓励发展粮食生产，坚决遏制耕地抛荒，市、县两级相继出台了一系列激励政策。市委、市政府制定了《益阳市耕地耕作管理办法》。对因工作不力，村、乡镇、区县(市)辖区出现连片抛荒2亩、5亩、10亩以上或零星抛荒累计20亩、200亩、1000亩以上的，给予其主要领导和分管领导党纪政纪处分。同时，明确要求产粮大县奖励资金的20%用于支持良种和技术的推广、种粮大户扶持、粮食产业化经营等。这些措施的出台，一方面对粮食生产起了良好的导向作用，另一方面对粮食生产营造了良好的环境氛围，推动了全市粮食生产的稳定发展。
    服务指导到位
    积极开展万名农技干部下乡服务活动，春耕生产期间，全市各级涉农部门先后派出了10000名农技干部，深入基层，贴近农民，切实加强技术培训，搞好种子种苗调运，开展送科技、送信息、解难题服务。扎实开展粮食高产创建活动，各区县(市)均成立了由分管农业农村工作的副区县(市)长任组长的粮食高产创建活动领导小组，选派专家技术人员驻村办点，开展竞赛活动，带着农民干，充分发挥示范带动作用。深入开展农资打假活动，农业、工商、质监等部门认真履行职责，开展“放心农资下乡”活动，为春耕生产保驾护航。积极开展农机化生产服务，积极争取农机购机补贴资金，并及时落实到位，举办机扦秧现场演示会，推动农机化生产水平的提高。积极组织30万台农机投入春耕生产，帮助劳力缺乏户解决实际困难。积极培育种粮大户，促进耕地流转。
    督促检查到位
    为把各项工作措施落到实处，市里成立了以市纪委监察局牵头、市农业局配合的粮食生产工作督查组，分阶段组织对各区县(市)粮食生产工作落实情况进行督查，建立粮食生产工作督查长效机制，重点督查生产任务是否有效落实，工作措施是否真正到位，有关服务是否农民满意，及时将督查情况进行通报，发现问题责令限期整改，并不定期进行抽查核实。