《黑龙江省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（黑政发[2007]25号）下发后，哈尔滨市粮食局认真学习贯彻落实25号文件精神，积极推进购销市场化、产权多元化、经营产业化、服务社会化等重点工作，全市粮食流通体制改革工作总体进展顺利。
    一是大力推进国有粮食购销企业改革。年初，市粮食局确定市、县两级22户企业作为先期试点单位重点推进。截止10月末，全市已完成国有粮食购销企业改革改制52户，其中：骨干购销企业14户，非骨干购销企业38户。巴彦县和呼兰区率先完成了国有粮食购销企业改革任务。市属国企创新思路，采取招商并购方式，改革实现新突破。顾乡粮库与华信房地产有限责任公司签定了框架协议，先期到位资金5000万元全部用于安置职工，解决了企业改制难点问题，为推进顾乡粮库区域企业改制工作创造了有利条件。在完成粮食购销企业粮食政策性财务挂账彻底剥离的基础上，争取解开粮食附营企业银企债务，沟通长城资产管理公司，对14户企业债权集中打包回购，有4户企业进入商谈回购额度阶段，化解历史包袱，为推进改革营造了环境。
    二是逐步完善粮食购销运行机制。（1）培育发展粮食市场多元化主体。截止10月末，取得粮食收购资格的粮食经营者1389户，比去年增加了212户，社会多元主体在粮食流通的作用明显增强。（2）组建企业集团。以粮食购销企业为依托，资产为纽带，市场为导向，利益为联结，进行资源整合。呼兰区率先组建了粮食购销企业集团，五常、延寿、通河等县（市）积极开展规模化、集团化经营，提高了国有粮食企业的市场竞争力，较好地发挥了主渠道作用。（3）进一步拓宽了粮食流通渠道。实施共建“天下粮仓”与共用“天下市场”相结合战略，构建产销合作机制，促进了粮食流通。利用“冰雪节”、哈洽会和金秋粮食交易洽谈会等经济平台，与20个省、市签订购销协议105份、139.4万吨；扩大产销对接，新建外埠粮食销售“窗口”34个，引进上海、云南、浙江等省市到哈尔滨建立储备粮、市场贸易粮基地21万亩。
    三是积极发展粮食产业化经营。（1）强化产业结构调整。加快发展加工企业群体规模，提高加工转化率，截止目前，全市实现加工销售收入12.5亿元，比上年提高49.6%，增加了企业效益，带动了农民增收。（2）扩大粮食基地规模。利用春播季节，组织粮食购销企业不违农时，开展建基地、联农户、签订单、定粮源，建立粮食基地面积360万亩，基地面积、订单数量、约定收购量分别比上年增长12.5%、10%、12.3%，为农民在市场经济环境下增产增收提供了保障。（3）对基地农户粮食生产实行全程服务。延伸粮食产业化服务。开展粮食田间、收获质量调查和品质测报，掌握年成和质量状况，及时向农民推介优良品种，提供技术服务指导咨询2400余人次，累计垫付农资、良种资金280万元，帮助农民解决实际困难，促进了生产发展。（4）完善农企利益联结机制。进一步理顺粮食生产主体与粮食收购主体之间的农企合作、利益“双赢”关系，完善收购订单合同条款，从实际出发约定双方权利和义务，提高收购订单履约率。
    四是创新发展多元化、多层次新型粮食流通载体。（1）完善粮食批发交易平台。通过场地扩容，完善设施，规范交易等措施，提升粮食批发市场功能，完善了阿城、尚志、巴彦、宾县等县（市）级粮食批发市场，理顺城乡集贸市场粮食交易摊区12处，为粮食生产者、经营者交易粮食提供了方便。今年全市粮食批量交易达到了246万吨，实现社会销售额44.3亿元。（2）发展粮食物流新型业态。以香坊粮库物流中心金谷粮食批发市场为中心，购建粮食储运、交易、加工、服务一体化物流平台，实现了综合性发展，批发交易粮食31.9万吨。
    五是进一步加强粮食宏观调控体系建设。（1）落实地方粮食储备制度。完成了市级储备大豆1.1万吨和豆油3000吨轮换任务。按照国家和省对大中城市逐步建立地方粮食储备并适当增加成品粮油储备的要求，经政府批准增加了市级储备水稻8万吨、面粉1万吨计划，增强了政府调控市场能力。（2）落实宏观调控载体，进一步完善粮食应急保障预案。对48户骨干粮食购销企业逐库核定完好仓容能力189万吨，潮粮干燥能力180万吨。在模拟演练的基础上，重新落实各部门责任，完善应急措施，保证需要时应急预案及时启动。
    六是认真履行监管全社会粮食流通职责。（1）落实社会粮食流通统计制度。开展社会粮食流通统计制度执行情况检查，检查社会粮食经销单位353户，督促准确及时报送粮食购销数据。（2）加强粮食市场监管。加强《粮食流通管理条例》的宣传力度，依法检查粮食批发市场、超市、购销加工单位460余家，不搞以罚代处，重在规范提高上下功夫，下达整改通知书、指导意见书312份，维护了粮食流通正常秩序。