一、防灾救灾重长效 英国是地处欧洲西部的岛国,与欧洲大陆隔海相望。由于特殊的地理、气候等条件,极其严重的自然灾害并不多见。比如地震,英国有记录以来最强烈的地震是发生在1931年的里氏6.1级地震。去年夏天,英国两大河流泰晤士河和塞文河水位暴涨,英格兰中西部地区以及威尔士大部分地区遭遇了60年来最为严重的洪涝灾害,10多个郡的居民生活一度受到严重影响。 虽说英国的自然灾害较少,且不是特别严重,但英国的防灾、救灾措施不少,而且极其注重长效。 1、信息畅通。 去年的洪灾一出现,全国的新闻媒体便迅速跟进,铺天盖地报道最新灾情,这不仅有利于受灾地区的救灾行动,更及时提醒其他地区人员避免进入灾区,进而减轻灾区压力,也防止了不必要的损失。 2、反应迅速。 洪灾出现,政府迅速启动应急机制,增派救援人员火速赶往灾区,展开救护。同时在第一时间开通救援热线电话,不间断地通过媒体向社会公布,并且通过媒体指导受灾地区居民如何实行自救和互救,甚至包括如何在洪水造成污染的情况下采取措施获得洁净水。 3、善后处理得法。 无论是地震、洪水,还是常见的风灾,英国善后处理有一套完善的机制。除了政府拨款和社会捐助外,更重要的是依靠商业保险。据英国保险业估计,英国去年洪灾后,保险公司向灾区居民家庭及商业企业理赔金额高达15亿英镑。平时鼓励买保险,受灾后获取赔偿,不失为保证长期平安的可行之道。 4、建立多渠道应急机制。 任何国家、社会都难免发生天灾人祸。为防不测,最重要的是建立多渠道的应急机制。在英国,除了政府建立常备应急机制外,一些大型公司,甚至社区都有相应的应急措施。记者曾采访过英国石油公司旗下的威奇法姆油田,据那里的工作人员介绍,为防不测,公司号召职员充当志愿者,平时在工作之余进行适当培训,一旦有事随时能组建应急小组,在第一时间处理突发事件。依靠这种自上而下的常备应急机制,才能真正做到“迅速而有效”。 二、专业搜救轻不言弃 英国消防局搜救小组多次参与国际救援任务,在地震救援方面总结了一些经验和教训。这些经验和教训包括: 1.正确认识幸存者的存活时间 有些人认为,在大地震2天后被埋压人员生还希望渺茫,6、7天后还能发现幸存者应是“奇迹”。但在专业搜救人员眼中,受损甚至坍塌的建筑物里充满蜂巢状的空间,由于各种因素,许多受灾人员能顽强地坚持多天。这样的例子数不胜数。比如,1985年,墨西哥大地震一周后抢救出的人员中仅婴儿就约有10名,甚至有一个9岁男孩在大地震15天后才获救。 2.尽量多派专业搜救人员并紧急培训非专业人员 在很多情况下,非专业的救援人员对坍塌的建筑物内是否存在幸存者缺乏辨别经验,因而导致一些受灾人员失去最佳抢救时间。此外,建筑物废墟存在很多可知和不可知的危险因素,非专业的救援人员对这些危险因素缺乏认知,容易导致建筑物进一步坍塌。而专业搜救人员掌握正确的搜救知识和技巧,拥有专业的搜救工具和丰富的搜救经验,能将有关危险降至最小,并提高受灾人员的生还率。因此,应尽量多派经验丰富的专业人员参与震后搜救工作,并加强对非专业救援人员的现场紧急培训。 3.搜救行动应该持续 震后搜救到了一定程度,需要有选择性地一点一点清理废墟。由于余震和受损建筑物的不稳定性,这是一项非常危险的工作,要加倍小心。需要强调的是,在清理废墟的同时要继续进行搜寻工作,随时准备抢救此前未发现的幸存者。因此,搜救工作应该是持续性的,直到所有受损建筑物检查完毕,废墟清理工作全部完成,以及寻找幸存者的希望完全消失,搜救工作才应宣布结束。(来源:人民网、科技日报)
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