欧盟的粮食安全体系是在备受争议的共同农业政策框架下构建的，主要特点是对内通过巨额补贴维持价格稳定，对外则实行农产品贸易保护。通过这内外“两手”维护各成员国农业及农产品市场，进而保证欧盟的粮食安全。
    出于确保粮食安全的需要，欧盟各成员国选择实施共同农业政策，而共同农业政策包括两方面的措施，一是实施统一的价格支持政策和财政预算，由各成员国摊款用于价格支持和农业补贴；二是通过实行差价关税和出口补贴政策保护内部市场，由此形成了以干预价格、目标价格和门槛价格为基础的政策体系。
    所谓干预价格实质上是一种支持价格或者说是保护价格，它是指农户出售粮食等农产品时的最低限价。在市价低于干预价格时，欧盟会提供差额补贴。而目标价格则与干预价格相反，它是一个最高限价。如果市场粮食价格超过目标价格，政府就要通过动用储备等措施来平抑价格。门槛价格则是针对粮食进口设置的。在进口粮价低于门槛价格时，欧盟就会按两者的差额征收关税。与此同时，欧盟又通过提供出口补贴，维护欧盟农产品在国际市场上的竞争力。