党的十七大强调解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重,明确提出加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。中央经济工作会议和中央农村工作会议对2008年和今后一个时期“三农”工作作出了全面部署,继续强调走中国特色农业现代化道路。贯彻落实中央精神,促进农业农村经济又好又快发展,最重要的是深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色农业现代化道路。 走中国特色农业现代化道路,需要科学把握我国农业现代化道路的基本特征和总体要求。 1、我国人多地少,农业资源紧缺。推进农业现代化,必须加强农业基础建设,促进农产品有效供给和农民持续增收。必须始终坚持立足国内生产实现粮食等主要农产品基本自给的方针,切实加强农业基础设施建设,着力提高农业综合生产能力和效益,促进农业稳定发展和农民持续增收。 2、我国农户规模小,经营分散。推进农业现代化,必须在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新,不断满足农业生产力发展的新要求。必须坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇,稳定和完善土地承包关系。在这个前提下,从实际出发,推进现代农业制度创新,按照依法、自愿、有偿的原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的土地适度规模经营;发展农民专业合作组织,支持农业产业化发展,不断提高农业组织化程度;健全农村市场和农业服务体系,促进农业生产专业化、经营一体化、服务社会化。 3、我国农村生产力水平低。推进农业现代化,生产经营方式比较粗放,必须转变农业发展方式,提高农业农村经济发展质量。切实把农业发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。加快推进科教兴农,全面提高农业物质装备水平,大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高农业发展的质量和效益。 4、我国农业比较效益低。推进农业现代化,必须巩固完善强化强农惠农政策,着力构建农业支持保护体系。切实加强对农业的支持和保护,继续坚持多予少取放活的方针,建立完善农业支持保护体系,进一步加大农业投入和各项补贴的力度,调动各级政府重农抓粮的积极性,提高广大农民务农种粮的积极性,构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。 5、我国破解城乡二元结构的任务艰巨。推进农业现代化,必须统筹城乡经济社会发展,努力形成城乡发展一体化新格局。按照统筹城乡发展的要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,调整国民收入分配结构,加快改革步伐,努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局,实现城乡经济社会发展的良性互动。 6、我国农产品市场与国际融合日益加深。推进农业现代化,必须扩大农业对外开放,提高利用两个市场、两种资源的能力,保障国内产业和供给安全。进一步扩大农业对外开放,充分利用两个市场、两种资源,增强农业国际竞争力。在积极促进优势农产品出口的同时,切实保证国内需求;在努力搞好进口余缺调剂的同时,有效保护国内产业安全和农民利益,稳定国内农产品供给。 7、我国农村地域广阔,农业发展不平衡。推进农业现代化,必须坚持因地制宜、循序渐进,积极探索建设现代农业的多元模式。遵循自然规律和经济社会发展规律,立足各地实际,探索各具特色的农业现代化发展模式。沿海发达地区、大型垦区和大中城市郊区有条件先行一步,率先实现农业现代化;中西部地区要抓住机遇、加快发展,分阶段、分步骤地梯次推进。在农业各产业中,畜牧业、水产业要走在前头。(来源:人民日报)
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