未来中国的粮食消费需求
    按照《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》和城乡居民的饮食习惯，今后中国人民的食物构成将是中热量、高蛋白、低脂肪的模式。由于食物构成的变化，直接食用的口粮将继续减少，饲料粮将逐渐增加。这样，通过坚持不懈地发展粮食生产，到2030年中国人口出现高峰值时，人均占有粮食400公斤左右，其中口粮200多公斤，其余转化为动物性食品，就可以满足人民生活水平提高和营养改善的要求。
    根据上述消费模式的发展趋势以及人口增长规模，未来几十年中国粮食需求量为：2010年人口接近14亿，按人均占有390公斤计算，总需求量达到5.5亿吨；2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到6.4亿吨左右。
    中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给
    ——提高现有耕地单位面积产量有潜力。目前，中国同一类型地区粮食单产水平悬殊。在播种面积相对稳定的前提下，只要1996—2010年粮食单产年均递增1%，2011—2030年年均递增0.7%，就可以达到预期的粮食总产量目标。
    ——开发后备耕地资源有潜力。加快宜农荒地的开发和工矿废弃地的复垦，未来几十年计划每年开发复垦30万公顷以上，以弥补同期耕地占用，保持耕地面积长期稳定。通过提高复种指数，使粮食作物播种面积稳定在1.1亿公顷左右。
    ——依靠科技进步有潜力。中国政府已确定并正在努力实施科教兴农战略，力争逐步缩小中国与世界发达国家在农业科技领域的差距，到2030年接近世界发达国家水平。
    ——利用非粮食食物资源有潜力。中国将努力提高现有水域的生产能力，保持水产品继续快速增长；提高草原畜牧业集约化水平，就能增加大量的畜产品；中国山区面积占国土总面积的70%，具有发展木本食物的良好条件，增加木本食物的前景也十分广阔。
    ——节约粮食有潜力。据测算，中国粮食在种、收、运、储、销和加工、消费等环节的损失率至少为10%，总损失量在4500万吨以上。如果将各环节的损失降至合理范围，每年至少可节约粮食2000万吨。
    努力改善生产条件，千方百计提高粮食综合生产能力
    保护耕地始终是增产粮食的基础。中国政府将按照节约用地、少占或不占耕地的原则，采取更加有力的措施确保耕地总量的动态平衡。
    加强水利建设。中国政府将建设一批大中型水利工程，缓解水资源区域、季节分布不均问题；广泛开展农田水利基本建设；加快解决骨干排灌水利工程老化失修问题；大力发展节水灌溉和旱作农业。同时，加快中低产田改造。
    加快农用工业发展。中国将大力发展国内化肥生产，提高化肥自给率。同时，积极推进农药、农膜、农机、农电、柴油等农用工业的发展。
    增加农业投入。中国将逐步调整国民收入和社会资金分配结构，在计划安排和资金投放上首先保证农业尤其是粮食生产发展需要，提高固定资产投资、财政预算内资金、银行信贷资金用于农业的比重，以增加农业投入总量。中国政府将继续采取一些旨在提高农业投入产出效益的政策措施，调动农村集体经济组织和农户增加粮食生产投入的积极性。中国将按照“谁投资，谁受益”的原则，对大型工商企业进行农业综合开发给予贷款支持，积极扩大农业利用外资的规模，采取优惠政策，鼓励外商投资农业领域特别是粮食生产。
    推进科教兴农，转变粮食增长方式
    ——加快实施“种子工程”。完善优良品种的繁育、引进、加工、销售、推广体系，发挥中国粮食种质资源丰富、育种基础较好的优势，加强水稻、小麦和玉米等新品种的培育，促进农作物品种的更新换代。
    ——加快现有科技成果转化和粮食生产重大技术的科研攻关与引进。继续挖掘精耕细作、增施有机肥、用地养地结合等传统农业技术的增产潜力，形成传统农业与现代农业相结合的技术应用体系。
    ——加强对农民的职业技术培训。广泛开展农民职业技术培训，提高农民接受和应用农业新技术的能力。实施“绿色证书”工程，培养粮食种植能手。
    ——深化农业科技教育体制改革。优化农业科研结构，建立起学科先进、科研与生产紧密结合的科研新体制。国家和地方政府择优支持一批重点农业科研、教学单位，保持一支精干的研究队伍，从事基础研究、重大实用技术研究和高新技术研究。
    ——努力提高资源利用率，减少粮食损失。逐步实行适度规模经营，提高粮食生产集约化水平。积极推广降低粮食生产成本的技术，减少物资消耗，提高粮食生产效益。加强对粮食播种、收获、储运、加工等各个环节的管理，推广运用节能机械，节约粮食。
    综合开发利用和保护国土资源，实现农业可持续发展
    ——逐步建立符合中国资源特点的畜牧业生产结构。到2000年，肉类总产量达到5850万吨，人均45公斤，禽蛋总产量达到1750万吨，大体保持现有人均水平。
    ——加快开发利用浅海、滩涂和内陆水面。中国政府将继续坚持“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举”的方针，积极扩大内陆淡水养殖面积，进一步开发利用浅海滩涂，发展远洋捕捞。
    ——提高水果、蔬菜和木本食物供给水平。中国政府将采取措施，利用非耕地资源发展水果生产，支持农民利用房前屋后栽果、种菜，发展庭院经济。
    深化体制改革，创造粮食生产、流通的良好政策环境
    ——坚持长期稳定并不断完善农村基本经营制度。中国政府明确宣布：现行的农村基本经营制度    将长期坚持不变。中国政府将继续鼓励在乡村和小城镇发展二、三产业，加快转移农业富余劳动力，促进具备条件的地方逐步实行耕地的适度规模经营，进一步提高粮食生产的经济效益，增强发展粮食生产的动力。
    ——进一步改革与完善粮食流通体制。中国政府将采取一系列政策措施，促进粮食贸工农一体化经营，逐步建立以粮食为基础的高效农业体系。
    ——引导消费，减少浪费。中国政府将继续开展爱粮节粮宣传教育，并制定相应政策，促进在全社会形成“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的良好风尚。
    ——加强对粮食市场的调控。完善调控制度，保持合理的粮食储备量，充实粮食市场风险基金，增强政府对粮食市场的吞吐调节能力。