随着社会的发展，越来越多的人涌入城市。流动人口已成为城市发展的一支重要力量，为促进城市繁荣做出了重要贡献。近年来，我省随着农村劳动力转移力度的加大，流动人口逐年增多，全省日流量百余万人，长期暂住人口80余万人。人口的流动，促进了经济的发展，同时也给治安管理带来了许多问题。
　　公安机关调查显示，我省刑事案件作案成员中，流动人口涉案成员占四分之一比例；杀人案件流动人口占杀人作案成员总数的五分之一。哈尔滨市一项调查显示，2007年，该市公安派出所打击的各类犯罪分子中，外来人口共2801人，其中租房者占三分之一强。
　　流动人口犯罪已成为一种主要的犯罪形态，造成越来越严重的社会危害，出租房屋已成为流动人口犯罪案件的高发地和犯罪嫌疑人的落脚点，加强流动人口和出租房屋管理已是公安机关和相关部门的一项重要工作。
　　4月15日起，我省公安机关在全省范围内统一开展流动人口、出租房屋大清查。省公安厅要求公安机关通过清查，了解我省暂住人口和出租房屋底数，暂住人口登记率要达到98%，录入率要达到100%，暂住证办证率要达到95%，做到底数清、情况明、管得住、控得严。
　　出租房屋引发治安隐患
　　一些房主和房屋中介不按规定登记和办理出租房屋手续，使房管部门和派出所很难及时了解和掌握出租房屋的使用情况
　　今年春节期间，哈尔滨市南岗区发生一起特大杀人案。血案发生于河沟街的一家美发店内，来自林口县的女青年马某、王某、崔某被杀死在美发店的卧室内。哈尔滨市南岗警方20小时后破获此案，侦查员将租住在哈尔滨市道里区某小区31栋5单元903室的犯罪嫌疑人康立国抓获。居住在该小区的群众不住咂舌：“想不到自己的邻居房里居然住的是杀人犯。”
　　随着大量流动人口涌入城市，出租房屋市场更加火爆。作为流动人口的主要暂住场所，出租房屋潜在着重大的治安隐患。流动人口往往利用出租房屋从事卖淫嫖娼、聚众赌博、制黄贩黄、制假贩假，甚至进行杀人、抢劫、盗窃等违法犯罪活动，出租房屋成为犯罪嫌疑人的落脚点和黑窝点。在哈尔滨市的各小区里，出租屋随处可见，各单元里的出租房占了相当大的比例，不少楼房租房户占住户总量的一半。有的犯罪嫌疑人案发前就躲藏在出租屋内，很多居民担心，如果这些犯罪嫌疑人没有被抓捕归案，那么自己或者家人也许就是下一个受害者。
　　床位出租成为治安管理难点。
　　哈尔滨市警方调查发现，流动人口犯罪的作案动机多为盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪，除此之外，犯罪行为触犯的法律范围较广，还涉及伤害、容留介绍妇女卖淫、强奸、窝赃销赃等违法犯罪行为。作案手段简单，手法凶残，不计后果，呈现低智能状态，能偷则偷，能抢则抢，反抗即杀，严重危害社会治安秩序和群众生命财产安全。
　　据省公安厅治安总队流动人口支队任玲红支队长介绍，从我省近年流动人口居住情况看，有近40%流动人口选择出租屋作为落脚点，由于流动人口的特殊性，这些人多选择城乡结合部和偏僻近郊找房子，远离控制视线。有的民警对出租房屋的管理大多停留在签订治安责任保证书上，没有真正落实事后的管控措施和管理责任，利用或藏匿出租房屋违法犯罪较为突出。
　　按规定，办理出租房屋必须履行相关手续。一是房主和承租人达成租赁协议后，要主动到房屋所在地的房屋租赁管理部门备案，然后到房屋所在地派出所或社区警务室办理出租房屋登记，并签订《出租房屋治安责任状》，外来人口还要同时办理《暂住证》。
 　　哈尔滨市和兴路街道办事处公路社区干部介绍说，社区人员入户登记时，个别房客从门镜里看到社区工作人员，就会假装家里没人，坚持不开门。保健路街道办事处三铁社区主任表示，由于出租房里经常出现问题，社区也加强了调查工作，社区也曾逐户登记，可出租屋里的房客流动性特别大，经常是住了很短一段时间就没了踪影。一旦闻听社区干部要来走访，有的房客就有意躲避。
　　据了解，由于出租房屋市场管理过松，有相当一部分房主和房屋中介，随意介绍和出租房屋，甚至不问身份，不验证件，只要给钱就行。另外，出租房屋有很大的隐蔽性。由于一些房主和房屋中介不按规定到房管部门和公安机关登记和办理出租房屋手续，使房管部门和派出所很难及时了解和掌握出租房屋的使用情况，底数不清、情况不明、失控漏管。目前哈市市区共有出租房5万户左右，去年全年到有关部门办理房屋出租登记备案的仅为800人，仅占全市出租房屋总数的1.6%。